在美国影响下，欧洲不仅逐步调整自身的“欧洲战略自主”意向，而且正在制订新的对外战略和对华战略。欧洲对华战略认知和决策意向正出现哪些新变化？未来又将如何影响中美欧大三角关系？6月27日，上海外国语大学欧盟研究中心与上海欧洲学会联合举办“欧盟对华战略新态势”研讨会暨“美欧关系2023年度智库报告写作”启动会，与会学者对此进行探讨。

近日，欧盟发布备受外界关注的《经济安全战略》文件，要实行更严格的投资监管和出口限制，并再次提到“去风险”一词。

对此，与会学者认为，《经济安全战略》文件显示出，在美国加紧拉拢欧洲和美欧互动愈加频繁的大背景下，美国正在影响和塑造欧洲的对华战略认知和决策意向。美欧对于目前国际经济关系以及经济安全形势的研判存在很大相似性，对华遏制的政策架构出现趋同，战略协作也在不断加强。

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从形势研判上来说，欧盟更多地强调经济安全战略，并再提备受争议的“去风险”一词。在战略意向上，欧盟要推行科技与产业战略，有效应对技术与贸易领域的“经济风险”，并加强与盟友和伙伴的关系。在总体政策上，欧盟也将科技与产业战略、出口管制、投资审查、贸易保护视为开展“科技战”和“经济战”的核心领域。

不过，多位与会学者认为，相比美国而言，欧盟的文件并未明确将中国视作威胁，也不打算对华“脱钩”。对于美欧对华产业竞争政策的负面影响也不应高估。

学者指出，一方面，美欧无法彻底和快速实现与中国市场“脱钩”，经济依赖是双向的，中国市场对美欧企业和三方经济发展至关重要，因此对华遏制与合作并存将成为基本面。另一方面，美欧间也存在内部竞争和矛盾，并将妨碍其合作。与此同时，学者认为，为应对挑战，中国应重视多边主义在中欧经贸中的作用，并积极参与地区价值链重构，重视产业与科技创新作用。

除了经济安全战略上的调整，欧盟对外安全认知也在出现变化。有学者指出，目前欧盟与北约对欧洲安全的认知和措施也在趋同，相互协调加强，这意味着美欧西方与中俄之间的阵营对抗意识在加强。北约、欧盟也均在加强“印太化”转向，增加对地区的关注和军事介入。不过相较俄罗斯而言，中国仍保持较大程度的外交空间。

展望未来的中美欧关系走向，与会学者认为，中国应区别对待美欧，中欧之间的内生动力应得到强调。从长期来看，随着欧洲战略自主愿望的提升、全球南方的崛起、美国领导层的更替等，跨大西洋关系最终将走向弱化，中欧关系的提升也将只是时间问题。

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栏目主编：杨立群

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本文作者：裘雯涵

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